Новата правна рамка 2002 предвижда регистрационен и уведомителни режими
Интервю с Неделчо Неделчев, зам.-министър на транспорта и съобщенията - Г-н Неделчев, каква ще бъде ролята на МТС в условията на напълно либерализирания телекомуникационен пазар? - Министерство на транспорта и съобщенията (МТС) определя политиката за развитие на сектора на електронните съобщения и активно участва в хармонизирането на българското законодателство в сектора с това на Европейския съюз (ЕС), както преди присъединяването на България към ЕС, така и след това. Министерството чрез нормативната уредба, която изготвя, въвежда правните рамки на ЕС – Acquis Communautaire 2002, както и последващи директиви, препоръки и решения в сектора. - Какво предвижда новата законова рамка в областта на телекомуникациите? - Новата правна рамка 2002 на ЕС по отношение на сектора предвижда развитие на ефективна конкуренция на пазара, основаваща се на ex-ante регулиране, в съответствие със специфичното секторно регулиране и на ex-post регулиране, в съответствие с принципите на конкурентното право. Разширява се съдържанието на понятието “оператор със значително въздействие върху пазара” в съответствие с принципите на конкурентното право, като са определени основните насоки за пазарни анализи и за оценка на предприятия в електронния съобщителен сектор за позицията им на съответния пазар. Пазарите се определят като такива на взаимното свързване (на фиксирани телефонни мрежи, мобилни телефонни мрежи), достъп до мрежите, линии под наем, необвързан достъп до абонатната линия и др. Рамка 2002 предвижда прецизиране на процедурите за провеждане на консултации и повишаване на прозрачността при провеждане на пазарни анализи, както и запазване на задълженията, наложени на операторите със значително пазарно въздействие, до извършването на анализ и оценка за развитието на съответния пазар. Определят се и процедури, които дават на националния регулатор права за решаване на спорове, между компаниите или между потребителите и доставчиците на услуги. Подробно са описани изискванията за предоставяне на електронни съобщителни услуги и тяхното взаимодействие. Важно е да се подчертае, че правната рамка в сектора предвижда уведомителен режим за осъществяване на електронни съобщения при общи условия за всички електронни съобщителни мрежи и услуги. Разрешителен ще бъде режимът, когато се осъществяват електронни съобщения чрез индивидуално определен ограничен ресурс. Темата за защитата на личните данни получава развитие, както по отношение на формирането на абонатните сметки, използването на личните данни за маркетингови услуги, формиране на личните данни в телефонните указатели и др. - Как МТС ще гарантира ефективна конкуренция в сектора на електронните съобщения, вкл. ценовата политика? - С правна рамка 2002 на ЕС ex-ante се налагат задължения на предприятията, за които е установено че имат значително въздействие върху пазара или при установена липса на конкуренция. Комисията за регулиране на съобщенията следва да продължи да контролира цените на услугите, предоставяни от предприятия със значително пазарно въздействие. Държавата, в лицето на КРС, извършва анализ и оценка на пазарите в областта на съобщенията, съгласно Методика за определяне на оператори със значително въздействие върху пазара. Въз основа на проведените анализ и оценка се извършват дейностите по регулиране в сектора. - Господин заместник-министър, каква е визията на МТС за лицензиите point-to-multipoint в този аспект? - Понастоящем КРС е обявила намерение за издаване на две индивидуални лицензии с национално покритие в обхвата 3.4 GHZ от вида “точка към много точки” и е приела проект на индивидуална лицензия за този вид далекосъобщителна дейност. В радиочестотния обхват 26 GHz е определен ресурс за осъществяване на такива далекосъобщителни мрежи. МТС изготвя и осигурява предпоставки и условия за провеждане на Държавна политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър. Въз основа на тази политика и осигурените условия, КРС изготвя Регулаторна политика за управление на разпределения за граждански нужди радиочестотен спектър. - По какъв начин държавата ще гарантира на потребителите достъпни телекомуникационни (електронни) услуги? - В бъдещия Закон за електронните съобщения ще бъдат предвидени изисквания за достъпност на цените за потребители с ниски доходи. Така населението с ниски доходи няма да бъде лишено от основните електронни съобщителни услуги. Същевременно достъпната цена не трябва да пада под определена гранична стойност и да предизвиква изкривяване на конкуренцията. - Чрез какви механизми министерството ще намали “регулаторния риск” за инвеститорите? - Основната задача, поставена пред МТС в областта на съобщенията, е да създаде стабилна и предвидима законова и подзаконова нормативна уредба, съгласно Правна рамка на ЕС Acquis Communautaire 2002, както и последващите директиви, препоръки и решения в сектора. За целта МТС провежда активна информационна политика относно привличане на инвестиции, като следва основните принципи - законоустановеност, прозрачност, равнопоставеност, предвидимост, пропорционалност, обективност, обществено обсъждане и свеждане на регулаторното въздействие до минималното необходимо. Създават се условия да бъдат финансирани проекти на операторите от предприсъединителни фондове. - Как държавата ще стимулира частните инвестиции в ИТ? - Стимулирането на инвестициите в ИКТ индустрията е част от общата политика за стимулиране на инвестициите в България. На 23 декември 2004 г. Министерският съвет одобри Стратегия и план за действие за конкурентоспособност на България на световните ИКТ пазари. За нейната реализация са набелязани цели, разпределени в шест основни области: Формиране на публично-частни партньорства за подобряване на държавните ИКТ политики и практики; Подобряване на пазарната среда и бизнес потенциала за ИКТ; Подобряване на инфраструктурата и ефективно използване на информационните ресурси; Усъвършенстване на образованието, обучението и развитието на човешките ресурси; Мобилизиране на необходимите участници и ресурси за реализация на стратегията; Брандинг (промотиране), позициониране и популяризация. За развитие на конкурентоспособността на ИКТ индустрията особено важно е да се работи за по-добрата познаваемост на България на световните ИКТ пазари. Това цели създаване на условия за предоставяне на български ИКТ стоки и услуги на международния пазар, както и за привличане на чуждестранни партньори и инвестиции. Подготвен е и проект на Закон за насърчаване на високите технологии, чрез който се създава правна рамка за развитие на ИТ сектор. - Господин Неделчев, каква е визията на министерството за разпределението на радиочестотния спектър? - Разпределението на радиочестотния спектър се извършва от Съвета по националния радиочестотен спектър (СНРЧС) към правителството с председател министъра на транспорта и съобщенията. СНРЧС изготвя и периодично актуализира Национален план за разпределение на радиочестотния спектър (НПРРЧС) на радиочестоти и радиочестотни ленти за граждански нужди, за нуждите на националната сигурност и отбраната, както и за съвместното ползване между тях, въз основа на Държавна политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър. Основна задача е хармонизиране на НПРРЧС с разпределението на РЧС в страните членки на CEPT (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations), Радиорегламента на ITU (International Telecommunication Union), с решенията и препоръките на RSC/EC (Radio Spectrum Committee към ЕС), RSPG/EC (Radio Spectrum Policy Group към ЕС), WRC (World Radiocommunication Conference), RRC (Regional Radiocommunication Conference), както и ангажименти поети от страната ни във връзка с членството ни в НАТО. - Acqius Communautaire 2002 продължава тенденцията за намаляване на лицензионните режими. Кои от тях ще отпаднат и кои ще преминат на регистрационен режим? Кои дейности ще бъдат регулирани чрез индивидуални лицензии? - Съгласно новата правна рамка 2002 на ЕС ще отпаднат режимите “общо лицензиране” и “индивидуално лицензиране” за осъществяване на електронна съобщителна дейност. Ще бъде въведен уведомителен режим за осъществяване на електронни съобщения при общи условия. Условията за конкретна електронна съобщителна дейност, сведени до необходимия минимум, ще бъдат включени към общите условия. Ще се въведе разрешителен режим при предоставяне на права за ползване на следните индивидуално определени ограничени ресурси: радиочестотен спектър, номера, позиции от геостационарната орбита, определени за Република България с международни споразумения. Критериите и процедурите за предоставяне на индивидуално определен ограничен ресурс чрез конкурс или търг принципно се запазват. При нарушение на общите и/или специфични условия и задълженията за конкретна електронна съобщителна дейност или за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс ще се дава срок за отстраняването му, който ще бъде съобразен с възможните вреди. Въпросите зададе Николай Стоянов ----------------------- В каре: 18 ще бъдат пазарите, анализирани за наличие на компании със значително пазарно въздействие: В съответствие с принципите на конкурентното право, при съобразяване със национални условия и възможността за налагане на специфични задължения, регулатора анализира, определя и оценява следните пазари: Пазари на услуги на дребно: 1. достъп до обществена телефонна мрежа в определено местоположение за абонати – физически лица; 2. достъп до обществена телефонна мрежа в определено местоположение за абонати – юридически лица; 3. общественодостъпни селищни и/или междуселищни телефонни услуги, предоставяни на абонати – физически лица в определено местоположение; 4. общественодостъпни международни телефонни услуги, предоставяни на абонати – физически лица в определено местоположение; 5. общественодостъпни селищни и/или междуселищни телефонни услуги, предоставяни на абонати – юридически лица в определено местоположение; 6. общественодостъпни международни телефонни услуги, предоставяни на абонати – юридически лица в определено местоположение; 7. минимален пакет от линии под наем (обхващащ определени типове от линии, позволяващи скорост на предаване по-малка или равна на 2Mb/s). Пазари на услуги на едро: 1. генериране на повиквания от определено местоположение на обществената телефонна мрежа; 2. терминиране на повикванията в определено местоположение на отделни обществени телефонни мрежи; 3. пренос в обществената фиксирана телефонна мрежа; 4. необвързан достъп до абонатната линия за предоставяне на широколентови и гласови услуги; 5. широколентов достъп; 6. сегменти от линии под наем за терминиране на трафик; 7. сегменти от линии под наем за пренос на междуселищен и международен трафик; 8. достъп до и генериране на повиквания от обществени мобилни телефонни мрежи; 9. терминиране на гласови повиквания в отделни мобилни мрежи; 10. международен роуминг на обществени мобилни мрежи; 11. пренос на радио- и телевизионни програми.
КОМЕНТАРИ
"Новата правна рамка 2002 предвижда регистрационен и уведомителни режими "
Tech Quiz
Последни новини
- Двуобхватен маршрутизатор от новата серия amplifi обяви D-Link
- D-Link вдига HD оборотите с нов двулентов високопроизводителен рутер DIR-857
- Мултимедийните системи Aastra 400 обслужват комуникациите на СМБ
- Aastra обявява виртуализирана мултимедийна централа
- Vivacom обяви нови двойни пакети, подсилващи фиксираната телефония.